＊　グループホーム・デイホーム

　どんなに重い障害があっても住みなれた荒川の街で暮らし続けたい、あるいは暮らせるようにしてあげたいと願っている人は少なくないと思います。
　しかし、地域で暮らすための大切な条件である住まいと介助（あるいは介護）は十分ではありません。自立しようにも条件の合う部屋はなかなか見つからず、親が高齢化、あるいは亡くなった後に安心して住める場所はほとんどありません。
　そこであふネットは、昨年の5月から重度身体障害者グループホームについて準備を進めてきました。グループホームの場所として予定していた建物もあり、16年度には区の予算に運営補助金も計上していただきました。しかし、都合によりその建物が使用できなくなり、その後なかなか適当な物件が見つからず、外に向かってはあまり経過報告ができない状態でした。
　そういう状況の中で、建築士の文村君をスタッフとして雇い、場所探しから企画設計までを担当してもらい、グループホームとデイホームの開設に向けて準備を進めています。

　現在、１６年９月に廃館になった町屋三丁目ひろば館の跡地（建物は残っています）を使えるよう区に要望し、あわせてどのようなグループホーム・デイホームにしたいかをまとめているところです。
　デイホームを併設できるかどうかは、建物の規模によります。私たちの考えているデイホームは、一般的に「富山方式」などと呼ばれている、高齢者や障害をもつ人、子どもたちなど誰もが気楽に遊びにきて1日を過ごせる場所にしたい考えています。特に決まったプログラムを用意せず、いっしょに食事を作る、天気がよければ散歩をするなどその時々に適したもの、やりたいことをやるようにと考えています。また、お年寄りや知的障害をもつ人が子どもの世話をしたり、子どもがお年寄りの話し相手になってあげたりということもあっていいと思います。また、家族のレスパイトのためや、家族が用事のため帰りが遅くなるときなどにも過ごせるようなものにしたいと思ってます。
　デイサービスを併設するのは、グループホームがともすると密室になりがちであること、通所施設とグループホームの往復だけになりがちなことが心配だからです。デイホームを併設することが必ずしも解決策になるわけではありませんが、デイホームはできるだけオープンにし、さまざまな人たちに関われるようにと考えています。

　もちろん、グループホームに住む人の領域を侵すのではなく、グループホームから遊びに来やすくするということです。同じ建物の中のデイホームが行き先になるのではなく、むしろどんどん外に出てもらいたいと考えています。
　また、最初に入ったグループホームに一生暮らしてもいいですし、もっとほかに条件のいいグループホームができたらそちらに移ることができる、あるいは自立生活へのステップとして１，２年入居し、その間に自立生活の体制を整えることもできるというようなものにもしたいと考えています。
　そのためには、グループホームがひとつだけでは足りませんし、一人暮らしを支えるための体制もできていなければなりません。一度にできることではありませんが、まず一つ目のグループホームをきっかけに、遠くの大規模入所施設ではなく地域で暮らし続けるという流れをつくっていきたいと考えています。
　あわせて障害者雇用のひとつとして、グループホーム･デイホームのヘルパーや現業員に障害をもつ人を雇うことも考えています。あふネットの事務所ではすでに掃除やゴミ出し、来客の接待など、障害をもつ人たちが働いていて、小遣い程度ですが収入を得ています。それをグループホーム･デイホームにも広げられるのではないかと考えています。
　グループホーム開設準備の現況については、文村君の報告をお読みください。

＊　交通バリアフリー

（１）日暮里舎人線熊野前駅整備車座会

平成14年3月に日暮里駅周辺地区の交通バリアフリー基本構想が策定されてからおよそ３年がたちました。この間、基本構想に沿って改修が進められ、その過程で住民参加が実現しているケースがいくつかあります。
一昨年の尾久橋通り歩道整備に続いて、昨年は日暮里舎人線熊野前駅整備の車座会が開催され、地元町会や商店街の代表の方に混じってあふネットからも数名参加しました。1月、3月、5月、12月と4回にわたって意見交換をおこなった結果、よいものができたように思います。
熊野前駅には、駅コンコースへのエレベーター・エスカレーター、多目的トイレ、ホームドアなど、誰もが使いやすくするための設備が設けられます。しかし、狭い中につくるということもあるのですが、エレベーターが11人乗りと小さなものになってしまったこと、無人のため緊急時の対応がどうなるかよくわからない、都電と新駅との連絡が改善されない（今回の所管とは担当が違うため）など、不満な点もいくつかありました。
　一方、今回は建物の外枠や駅前広場、駐輪場など、大まかな部分について検討してきたため、案内表示、点字ブロック、多目的トイレの中の設備、車両など、さらに使い勝手をよくするためのものは、今後の検討課題です。これらの事項についても、車座会と同様の話し合いの場を設けて、いっしょによりよいものをつくっていきたいと考えています。
　また、駅構内と駅前広場のデザインは、商店街や尾久の原公園、保健科学大学なども含めた熊野前駅周辺のイメージをどう考えるかによって決まってきます。それぞれがバラバラにバリアフリーの設備、景観つくりをしても、決してよいものにはなりません。
あふネットとしては、今後は単にバリアフリーを訴えるだけではなく、景観、デザイン、産業活性も含めたトータルな街づくりに取り組み提案していきたいと考えています。あわせて、バリアフリーのデザインこそ美しく安らぎのあるデザインであるということを訴えていきたいと思います。

（２）コミュニティバス

　コミュニティバスは、路線バスでは実現できない、地域住民の交通の利便性を高めるもの、また街おこしにつながるものとして全国各地で導入されています。しかし、その中には赤字で運行されているものや、ノンステップでもリフトつきでもなく、車いすの人の乗車を拒否するようなものもあります。
　昨年１月、秋に運行予定のコミュニティバスについて当時の管轄であった政策企画課と意見交換を行い、ノンステップ車両を要望しました。その結果、三菱自動車のノンステップバスが導入される計画でまとまったようでした。ところが三菱自動車の欠陥車問題により、計画が白紙撤回されてしまいました。あわせて運行事業者についても再度決め直すことになりました。
　現時点では事業者も車両もわかりませんが、たとえどこの事業者が運行しようとも、車いすの人、片マヒの人、高齢者、子どもなど誰もが乗りやすくするようにノンステップバスを要望するとともに、車いすの固定装置その他車内の装置、バス停などについても、関係機関と相談し、「コミュニティ」バスの名に恥じないようなものにしていただきたいと考えています。
　交通バリアフリーに関しては、星野くんの報告をお読みください。

＊　障害者IT活用

たとえば手が自由に動かせないために字をかけない人は、入力機器を利用したパソコンを使うことで、自分の思いや考えを表現することができます。視覚障害をもつ人にとっては、パソコンの画面の字を大きくしたり音声読み上げソフトを使うことで、電子メールやインターネットが使うことができ、情報交換の場が広がります。聴覚障害の人にとっては、携帯メール、電子メール、あるいはチャット、デジタル放送の字幕、テレビ電話などによって、文字や手話によるコミュニケーションや情報保障が広がります。パソコン関係だけではなく、福祉機器の多くにはITが使われています。
　障害をもつ人にとって、自分の考えを表現したり、情報交換をしたり、あるいは就労につなげたりと、ITを活用することによって可能性と生活の幅が大きく広がります。うまく利用できれば、障害のない人以上に役に立つものです。
　そこで15年度に続いて16年度も、街づくりの会（肢体不自由）、まごころ作業所（視覚障害）、荒川区聴覚障害者協会などと、ITボランティアに携わる人、あふネット、荒川区障害者福祉課が集まり荒川区障害者IT活用推進協議会を開催してきました。
　15年度の会議の成果として、ITボランティア向け講習会、アクロスあらかわのプロジェクター購入などがあげられます。
　この会議の中で当初から、区の各障害者向け講習会が3、4回と少ない、講習会のあと継続して勉強できる機会やわからないことや困ったことがあったときに相談にのってくれる場所がないという意見が出ていました。そこで、障害者のIT活用を進めるためのサポートセンターをつくれるといい、という声が上がっていました。しかし、経費、人材などの面で課題が多く、またすぐに区の予算を計上できるというものでもなく、これまでは話題に上がるだけで終わっていました。

　しかし、このままの状況では進展がありません。課題は多くともできるところから始めようということで、あふネットでは障害者ITサポートセンターの開設を計画しています。
　第1回目の開設準備会を12月22日（水）にアクロスあらかわで行い、11名が参加しまし、ユーザーからの希望やサポートセンターの業務内容について意見交換をしました。
話し合われた内容は、以下の通りです。

＊事務局（連絡先）は、あふネット事務所において、コーディネートを行う。
＊利用者の希望として、
・ 実際にインターネットをやりながら教えてほしい。
・ 自分のペースでゆっくり教えてほしい。
・ インターネットでの検索のコツを知りたい。
・ 画面で音が出なくなった場合の対処を知りたい。
・ 教えてもらったときはわかったつもりになっても、あとになると忘れてしまう。教えてもらったものをどのように残してあとで再確認できるようにしたらいいのか（テープやボイスレコーダーに入れルことが多いようです）。
・ 質問をする際に荒川福祉メーリングリストを活用する。あるいは、ITサポートセンター専用のメーリングリストを開設する。
・ 買ってすぐの初期設定、各種ソフトのインストールと設定、セキュリティの設定など、一度やってしまえば、その後は何度もやることのないものをやってもらえるとありがたい。

＊サポートセンターのサポート範囲、業務内容

・ 東京都障害者ITサポートセンターその他との連携を考える。
・ 電話相談、出張サポート、持ち込み受付。
・ 上記については、事前にスケジュールを決め、交代であふネット事務所に待機する。
・ 障害者向け講習会。
・ ボランティア向け講習会（新しいサポーターには受講してもらう。あるいは都のITセンターの研修会を受けられるものなら受講してもらう。
・ 音声パソコンボランティア養成講習会。
・ 相談や講習会を通してつまずきやすいところや初心者にわかりやすい教え方などをまとめた参考本などの作成。
・ パソコンや周辺機器を買うときの相談から設定まで一括でやれると、あとのフォローがしやすい。

＊今後の課題としては、
・ 障害者向けでもさまざまな機器やソフトがあるので、それぞれへの対応をどうするか？
・ サポーターへの謝礼や練習用に購入するソフトの代金に充てるために費用をいただくが、その妥当な額。
・ 障害をもつサポーターの就労につなげられないか。
・ 行政との連携の在り方。

＊今後の予定
・ 1月：　荒川区障害者IT活用推進協議会（日時は未定）
・ 第2回準備会　1月25日（火）午後1時半、アクロスあらかわ
・ 東京都障害者ITサポートセンター見学（調整中）。東京都の障害者ITサポートセンターが新宿区戸山の都立心身障害者福祉センター内に開設されましたので、見学に行き、どのような協力体制ができるか検討するつもりです。

（注：荒川福祉メーリングリスト：荒川区の障害者福祉、街づくり、IT活用、子育てなどに関心のある人たちがメンバーのメーリングリストです。管理はあふネットで行っています。参加希望者はあふネット川口まで）

＊　特別支援教育

15年3月に国の調査研究協力者会議が「今後の特別支援教育の在り方について」の最終報告をまとめ、その年の12月に東京都の心身障害教育改善検討委員会の最終報告が出されました。それを受け、都内では各地で都や区市町村、障害者団体（主に親の会）などが都の最終報告についての説明会を開催してきました。

荒川区では、障がい児をもつ親の会「荒川みんなネット」とあふネットとが共催して東京都の担当者を招き、説明会を行いました。この説明会には、親、教育･福祉関係者、区議などおよそ40名の方が参加しました。
その後、参加者の中の有志で（仮称）「特別支援教育自主検討会」を発足し、特別支援教育や、障がいを持つ子どもも持たない子どもも地域の学校でいっしょに学ぶには何があるといいか、どんな学校がいいかなどについて意見交換をしてきました。
その中で、カリフォルニアに出張した際、ダウン症を持つ子どもを現地の学校に通わせた経験を持つ重冨さん（前荒川みんなネット代表）が、教室の様子を写したビデオを見ながら解説する会を数度設けました。

　このビデオと説明会を広げ、1月16日（日）午前10時からアクロスあらかわ１Fホールで、あふネットセミナー２５「アメリカ障がい児教育の現場から」（荒川みんなネット共催）を開催することにしました。特別支援教育という枠にとらわれることなく、子どもたちを通わせたくなるような学校のあり方について率直な意見交換をしたいと考えています。

　昨年12月の荒川区議会定例会で、須永区議が特別支援教育に関する荒川区の取り組みについて質問されましたが、教育委員会の答弁は、法令など国や東京都の制度が整うのを待って対処したいというようなものでした。たしかに通知などがこない限り区としては具体的には動けないのでしょうが、私たちはすべてはっきりしてから動くのでは遅いと考えています。
私たちは、たとえ少しでも現段階でできることを行い、親をはじめとした区民と行政とが協力して、よりよい特別支援教育へスムーズに移行できるようにしていきたいと考えています。

＊　市民活動推進助成金

サポートセンターであがっている収益を地域の皆様に還元するため、昨年から総額50万円を上限とし、あふネット市民活動推進助成金を設けました。
これは、地域に根付いた活動をしていながら、資金不足のためにやりたいことができていない団体を応援するとともに、そのような団体と連携し、協力し合うことでより効果的な活動ができると考えてのことです。

昨年は初回ということ、またPR不足ということもあって、応募総数は５件にとどまりました。その中で、トラムあらかわへ、精神障害者グループホームの火災報知器とエアコン設置費用の一部として17万5600円、スペシャルオリンピックス荒川区実行委員会へ「トーチラン実施に関わる物品購入」に10万円、介護サービスをよくする会荒川の「荒川区内特養ホーム及び老健の訪問調査と報告書作成」に9万6千円、荒川区いきいき健康マージャン教室へ「健康マージャンのための講習会、携帯用麻雀卓購入」に9万6千円を助成することになりました。
　17年度も継続して行うつもりです。助成金額は少ないですが、ぜひ荒川区内外の市民団体の皆さんに活用していただきたいと思っています。

＊　のど自慢大会

昨年1月から始めたのど自慢大会は、アクロスあらかわ、あるいはアクト21を会場にしてほぼ毎月開催してきました。
昨年は8回開催してきましたが、知的障害の人たちを中心に、心の病のある人（ある程度落ち着いた人ですが）車いすの人、視覚障害の人など、さまざまな障害をもつ人が参加してくださっています。
毎回少しずつ趣向を変え、いまでは一人一人が歌うカラオケコーナーのほかに、一人が数曲歌うミニステージコーナー、ピアノ伴奏にあわせて会場の人がいっしょに歌う「みんなで歌おう」コーナーなどがあります。カラオケ機材を格安で貸してくださっている「ミュージカンテ・アマネ」の関さんがピアノ演奏をしてくださり、時にはサポートセンターのヘルパーのギター演奏も入ります。また、プロジェクターを使って、歌詞をスクリーンに投影して、会場の人が顔を上げて歌えるようにしています。

　回数を重ねるにつれ、ポスターやちらしの配布、当日の飾りつけや買い物など準備の段階から、本番の進行、さらには盛り上げまで知的障害をもつ人たちが手伝ってくれます。というよりむしろ中心になってやっています。あさがお作業所に通っている小川くんが実行委員長として中心になって準備をしてくれています。準備から手伝えるということもあるのでしょう、毎月開催することがみんなの楽しみになっているようです。
事務所でやることといえば、機材レンタルの確認とポスター・ちらしの作成などほんの一部だけで、会を催すことがまったく負担になっていないのです。
11月に開催した第8回では、参加費と寄付金を10月に火災で類焼した精神障害者通所授産施設荒川ひまわり第2の義援金にまわしたところ、2万円弱のお金が集まりました。
今後もできるだけ障害をもつ人たちにやってもらうことを広げて、新たなイベントをいっしょに企画していくつもりです。

＊　スペシャルオリンピックス

2005年2月に長野で開催される知的発達障害をもつ人たちのオリンピック「スペシャルオリンピックス冬季世界大会」に向けて、500万人トーチラン（聖火リレー）が全国各地で行われています。
東京でも東京実行委員会が中心になり、23区のほとんどでトーチランやバザー、PRなどが行われてきました。
荒川区でも手をつなぐ親の会、荒川のぞみの会、あらかわ歩こうズ、よせぎフットサルクラブ、荒川みんなネット、荒川区社協、あふネットなど知的障害の人たちと関わりのある団体と、荒川区文化村、障害者スポーツ指導員協議会などが集まってトーチラン荒川区実行委員会をつくり、あふネットを事務局にして取り組んできました。
おかげさまで、トーチランナー６０名、伴走者４０名、ボランティアランナーは１００名以上の参加をいただき大盛況のうちに終わりました。
参加に当たって皆様からいただいた寄付金などから経費を引いた収益がおよそ３０万円です。半分をスペシャルオリンピックス長野大会事務局へ送り、残り半分をトーチラン荒川区実行委員会で、2月26日に行われる長野世界大会開幕式への参加のためのバス代などに使わせていただく予定です。
このトーチランの成功に当たっては、障害者団体のほか、区内商店街やライオンズクラブなどたくさんの方たちにご協力いただきました。その方たちの協力がなければ、このようなイベントは成功しなかったと思います。紙面を借りてお礼申しあげます。

＊　活動方針（目標）を確認
　表１の目標（次ページ）は2004年７月４日付で川口理事長に提出したものの内容です。会報用に体裁は変更しております。この時点でまず、ＧＨ及びＤＨ開設までの日程と実現するための活動内容、方針を示しました。
すでに物理的に私が関わった７月初めの時点で、ＧＨを今年度中に建設することは困難であると思われました。仮に今年度末（2005年３月末）で完成するとした場合、規模にもよりますが、入居者５名分で延床面積６０坪の木造２階建てで適切な施工期間を考えると約６ヶ月はかかります。建設工事の着工を１０月から行わなければ年度末までに間に合わないと思いましたので、早急に土地（借地）を探そうとしてきました。もちろん設計期間は３ヶ月も取れない状況になります。当初は荒川区内という条件ですので、２ヶ月もあれば容易に探せるのではと思っておりました。というのも以前私はある美容室の設計において、今回と同じく空き物件探しから関わっていた経験がありましたので、数件の候補地くらいは不動産屋を廻れば出てくるはずと思っていたのです。しかし、結果的に予定していた期限になってもなかなかこちら側の条件と合致するものが現れず、方針を変えなければいけない状態になってしまいました。後で知ることになるのですが、他所の同型のＧＨ（見学した所）もこの事業地確保に苦労されていたらしく、確定までに１年〜２年を費やしておりました。
予定は変更になりましたが、逆にＧＨの実態をよく知る時間が得られること、入居予定者である主として重度重複障害の方達を知る機会をつくれること、建設準備会を入念にできることから、良かったのではと考えております。

（備考） ●印は事業地探しの活動に関連するもの　　　 ▲印はＧＨ見学活動に関連するもの

ＧＨに関しては、新築とする案、既存建物を改修、増築していく案があります。知的障害者を対象としたものであれば、既存建物を改修する方法も考えられますが、身体障害者を対象とするので、幅の狭く、上階、下階の移動が階段であることが多い既存家屋はそこを改善するための改修費用が多くかかる傾向にあります。ですので、新築とすることを第一希望とし、仮に改修しやすく、適切な広さが確保できる物件であったのならばそちらを選択するという方針にしております。２０年間位の定期借地で広さ４０坪〜６０坪を確保している場所を目安としております。
ＤＨに関しては、車いすでも容易にアクセスしやすい、既存建物の１階で、浴室やトイレの増築、改修ができる場所を探すことにしております。広さは建設費、運営上の家賃設定から広さ１５坪〜２０坪を目安としております。
これまでの結論から立地条件、管理条件や建設条件を考えると、ＧＨとＤＨを併設することが双方の利点を活用でき、この荒川区という地域性になじむのではないかと予想しております。土地や建物の条件により、十分の広さが確保できないのであれば、単独機能での運営を考えざるを得ませんが、双方は近接した立地とすべきであると考えています。

・　事業地探し
主として尾久地区、町屋地区を中心に候補地を探し、この地区の不動産屋をまわり、空き物件、土地を仲介してもらうこと、ひろば館等の公共建物内にＧＨ、ＤＨづくりの宣伝及び事業地（空き地、空き物件）募集チラシを置いてもらうこと等をしてきました。チラシ配布については福祉課の方から何件かの公共建築物へ置いてもらえるように便宜を図って頂きました。大抵のひろば館にはチラシを置かせてもらっています。今後もより多くの区民に呼びかけられるよう、一般公共施設や民間で公共性のある建物へチラシ配布を続けていきたいと思っています。
・ ＧＨ、ＤＨの仮想計画づくり、候補地での規模想定計画図の作成
荒川区内のある敷地、建物の広さ、使用者数等を想定し、計画を進めて参りました。そうすることで、いざ適切な物件が見つかった時の目安にもなりますし、設計期間の短縮にもつながります。今後も改良を重ねながら行っていきます。
・ 12月14日に「町屋三丁目ひろば館跡地活用計画書」を提出
ＧＨ設置を希望する動機やこれまでの事業開設へ向けての経緯、立地環境の適正、重度身体障害者ＧＨとＤＨを併設することを主目的とした企画内容（予算も含む）を荒川区へ提出して参りました。この敷地を活用することを第一希望としている段階です。結果は区より判明次第、順次報告していきたいと思います。
・ 他所（荒川区外）のＧＨ見学会を４件実施
設計する上での参考、ヒントになればよいと思い、既にＧＨを開設している所へ見学に行きました。見学をやっていくうちに、設計者だけではなく、これからＧＨに関わる関係者にとっても大変有効であると考えるようになり、実施３回目から広く参加者を募集する形を取っております。見学した所は表１に載せてあります。これらの見学レポート及び４箇所の比較分析も含め、今後会報に載せていきたいと考えております。

例：見学時の様子（あじさいホーム）

以上、今回は2004年後期のＧＨ、ＤＨづくり活動報告と今後の活動方針を紹介いたしました。今後とも御協力の程よろしくお願いいたします。